论在先秦投放光幕的可行性报告：第2章 第一章 始皇死而地分

“中央集权制度演变”

一行文字，浮现在了天幕之上，停驻约15秒。

凡所见，如太史令等人，第一时间将神迹、仙言，亦或者山鬼之流所传文字，尽数记载下来，不求理解，但求复刻。

“上下五千年的地方行政制度演变”

与此同时，所有看见光幕之人，凡双眼所见，脑海之中就有一个空明中性的声音在回荡，念诵对应文字、字幕。

“中央集权，是古国治理的核心模式，形成和演变贯穿上下五千年历史进程，直接决定和干涉中国政治结构、社会形态、文化传统。”

“大虞之后，商周时期，“封建亲戚，以藩屏周”。”

“大秦，大一统时期，郡县制。”

“汉朝，郡国并行。”

“元朝，行省制。”

“此后，包括明朝、宋朝等，都是在此基础上，再行衍生、蝶变，但主体始终未改。”

“分封制，商周时期，基于血缘关系和军事征服形成的政治联盟体系。

核心特征，是授予开辟疆土的权利。

侯、甸、男、卫等诸侯称号，在此时已经存在。

分封的本质，是将不属于周天子的疆土，以及周天子无力管辖的疆土，分封给诸侯。

诸侯则依宗主国言，前往蛮荒之地，开疆拓土。

宗主国把持授予的权利，而诸侯则有着开疆拓土、守卫诸侯国的权利。

也就是说，商周之时，分封制的本意，是向外扩张。

何其相对的，是秦汉时期，由淳于越提出的分封制改，以及汉朝奉行的郡国分封并行制。

淳于越指出，在大秦之外，已经没有了沃土，因此，应当将本国的土地，分封给始皇帝的子嗣，以便更好的管理天下。

淳于越此举，看似是为了帝国发展，实际上其心可诛，实在动摇大一统的根基。

其一，始皇帝时期，在大秦之外，还有着数十倍的沃土，绝非其所言。

其二，大秦虽然此时实现了疆域的统一，但是文化、道德、思想、民生、军事等层面，并未实现统一。

统一六国的土地，是一个实现其他层面统一的契机。

然而，此时若行分封制，便等于自己亲手毁掉此前数百年的努力，将疆域重新分裂。

此后可见的十数年内，会先后经历诸侯国反叛、六国复辟，两个阶段。

这和商周时期的分封，有着本质的区别。

若始皇帝行分封制，此时的做法，应当是将旧六国遗民、贵胄等，在大秦之外，分立诸多诸侯国。

假使，商王分封，会将同姓子弟、异姓功臣与古代帝王后裔，全部分封出去，让他们远离大秦的疆土。

商王会和分封的诸侯国约法三章，所有的诸侯国共尊大秦为宗主国，定时朝拜；分封诸侯国之王，自行组织人力物力，前往分封之地，打下一个大大的疆土；大秦若遇外敌，诸侯国当共同驰援，拱卫宗主国，也就是大秦。”

暗金色框中，并非只有文字，还不断有视频和画面，具为大秦外界各地的俯瞰图。

“各位请看，这就是始皇帝时期，大秦之外的景象。

今日论述，将大一统，因此，这些暂且略过，大家看个热闹即可。”

随后，画面定格在了一个不断旋转的地球之上，一排排新的文字，接连浮现。

“商周时期，分封的诸侯国有较大自治权，商天子实际上可以称之为诸多诸侯国的共主。

西周之时，已经失去了对于诸侯国直接的控制权，只有通过占卜、祭祀等宗教仪式，才能维系对诸侯国的影响力。

此时，不在称共尊的宗主国为天地共主改称天子。

周天子立七十一国，姬姓居五三，承认传统势力，安抚有功之人。

此时，诸侯在封国之内，有着相对完整的统治权，包括行政、军事、司法等，可自行任命官吏、组建军队、征收赋税。

这确实在最开始稳定了新生的政权，但是其中的不稳定性很快就开始显露。

伴随时间推移，血缘关系淡化，诸侯国势力膨胀。

周天子之下，诸侯国本来对周天就没有敬畏之心，很快开启了战国时期。

周天子衰微，诸侯国不断兼并，齐、楚、秦、晋等国做大。

权力的下移，本质上是分封制下，中央与地方权力失衡，引发的必然结果。”

这些话，每一条出现时间不长，不管是否看懂，不管是否听懂，只要看到，就能理解，文字只是承载。

“春秋战国之时，铁器和牛耕的推广，土地的私有化，推动了战争的形态变化。

战争的加剧，使分封制逐渐瓦解。

此前，一国之主之下是一城，或者相邻的多城。

现在，一国之主之下城池数量多到了一定级数，中央直辖即为困难，中层统治阶级开始掌握权利，郡县制以地缘为基础，应运而生。

底层人民不在直接是某一国的子民，而先是某一地、某一县之人，因为某一县、某一地属于某一国，人民才是某一国之子民。

区别于中央直辖，让中层统治阶级开始出现。

于是，奴隶制的消亡就成了必然，中层统治阶级想要扩大自己的权利，就要向下争，向上取。

解放奴隶，和把所有底层人民全部打为奴隶，是同一个效果，因此选择解放奴隶，能够直接增大中层统治阶级统治的基本盘。

这个做大的基本盘，回转成为筹码，用来和中央争取更多的权利。

于是，“县尹”“县令”等，有了越来越多的权利。

郡县制，最早起源于楚国和秦国。

早期，县多设于边疆或战略要地，如“祁氏之田以为七县，分羊舌氏之田以为三县”。

此时，县令由国君任免，领取俸禄，不世袭。

郡的出现，晚于县，最初设在更为边远的荒僻地区，经济开发低，有“克敌者，上大夫受县，下大夫受郡”的说法。

随后，兼并战争不断扩大，魏国在河西设上郡，赵国在北部设云中、雁门、代郡，燕国在东北设上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东郡。

“守”、“太守”是对一郡之长的称呼，多为武将，主要负责军事防御与边疆治理。

战国中后期，“郡统县”的结构形成，中央只需要直接统治郡，郡太守分管各县，各县令再管各人民，通过分级，消减管理难度。

“（秦）庄襄王元年，大赦罪人，修先王功臣，施德厚骨肉而布惠于民。东周君与诸侯谋秦，秦使相国吕不韦诛之，尽入其国。秦不绝其祀，以阳人地赐周君，奉其祭祀。使蒙骜伐韩，韩献成皋、巩。秦界至大梁，初置三川郡”

相对于分封制，郡县制有着明显的优势，官吏任免归于国君，能够强化中央集权；郡县的官吏依靠中央发放俸禄，只是来此任官，而非世袭，有效避免了地方割据；郡县财政全部收缴到中央，又中央统一调控，增加国家的经济实力；户籍制度的进步，和郡县制结合，便于赋役征发...

“集小乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。”，极大的提升了国家动员能力，为之后统一六国奠定了根基。

然而，此时仍然残留分封制的土壤。

各国除了推行郡县制，还在对贵族功臣分封采邑，比如平原君、孟尝君。

他们虽然行政上归属郡县管辖，但享受部分财政、司法自治权。

至大秦一统六国，郡县制在全国范围内推行，分封制才暂时消亡。”

讲完一段，随后切换广告，伴随“你好，我好，她也好...”，足足五分钟的广告之后，天幕开始讲起了后续内容。

“大秦一统六国之后，始皇帝采纳李斯的建议，“废分封，置郡县”，分立三十六郡，置守、尉、监。

后来，又增加到了48郡。郡内设县，共计千余。

在县之下，再设乡、亭、里的基层组织，是精确的垂直管理体系。

也就是中央—郡—县—乡—亭—里的六级管理结构。

层层分润的结构，能够让中央调动全国之力，深入到方方面面。

但是中央的一切命令，都依赖于其中的各级管理结构执行。

郡这个级别，实行的是“三权分立”，守、尉、监三职，分别掌管行政食物、军事治安、监察官吏。

如此，避免了郡这一级联合起来，直接架空中央，强化了中央的控制。

此外，郡这一级，还分别设立了诸曹掾史，如户曹（户籍）、田曹（农业）、仓曹（财政）、法曹（司法）等，分别管理各种具体的政务，配合分立的三权，形成了专业、高效的行政机构。

县和郡类似，分设令/长、丞、尉，分别为行政长官、副官、军事和治安管理人。县令、丞、尉同样为中央直接任免和发放俸禄，从原则上极大层度避免了县官和当地豪强勾结，屏蔽中央政令。

县一级，同样设置有诸官，如司空（工程）、少内（财政）、仓（粮食仓储）、田（农业）、畜官（畜牧业）等，各司其职，设设啬夫或令史统筹。

这些管理团队，多来自于本地。一来他们熟悉当地情况，便于中央政令推进，二来大秦在连年战乱之中打的不剩多少了，而且没有那样的文化水平参与具体管理。

县之下的乡、里、伍，分设三老、啬夫、游徼、典、伍长，共同维护一县、一乡治安。

可以说这条体系已经非常的完善、具体了。

然而，如一开始说的，郡、县、乡、亭、里，都是中层统治阶级，最开始他们代表的利益相同，都是作为中央的工具，替中央管理底层人民。

郡和中央的联系最深，县次之，到了乡，已经和中央没有什么联系了。

在秦始皇时期，政令不达乡里，包括农业、赋税、司法、政令等等，都被乡、亭、里垄断。

底层人民的一切认知，都来自于乡、亭、里。

一旦县失去了足够的监管，乡里的中层统治阶级找到了破绽，很快就能蒙蔽县长试听，坐一方的土皇帝，就是给个大秦帝国的皇帝之位都不换。

不仅如此，县长之下的绝大多数辅助官吏，都来自于本地，他们天然就和乡里站在同一个阵营。

因此，在始皇帝挂掉之前很长的一段时间，绝大多数的县，表面上还是大秦的土地，但是实际上已经彻底成为了国中之国，只知有乡长、县长，不知有始皇帝、秦国。

此时，郡守等和未曾屈服地方的官吏，称之为中层统治阶级。和地方豪强沆瀣一气、鱼肉乡里的县长、乡长，则是下层统治阶级。

中层统治阶级，为了自己的利益，和当地大多并无直接矛盾，只要不过分，都会睁只眼、闭只眼，蒙蔽中央的耳目，难得糊涂，以此让自己平步青云。

而中央的上层统治阶级，则只能看到中层统治阶级上奏的岁月静好。哪怕是偶尔发现其中的问题，也只会认为中层统治阶级懒政、怠政。

如此，和郡县制相对的，除了分封制之外，又出现了一种制度，直辖。

直辖，在郡县制上更进一步，在中央集权上更进一步，直接管辖。

如一国之首都，以及周围的数座城池，往往都是直辖。虽然没有直言，但是因为上层统治阶级可以看见，随时可以插手，中层统治阶级和下层统治阶级不敢乱来。

但是，不可能所有的郡、县、乡都之下，中央的上层统治阶级人数是有限的。

于是，郡县制，结合直辖，在始皇帝后八年的政治生涯中，成为了最优选。

想要给官吏升官，便放到眼皮底下，在咸阳任一小官，或给他一县之地，观其才能。若才能足够，便直接提拔中央，成为上层统治阶级。

自大秦统一六国，始皇帝在位12年，始皇帝死在沙丘之后，赵高娇昭，令扶苏自杀，秦二世上位。

此时，整个大秦，除了郡一级大体还在中央掌控之下，其他原本属于六国之地的县以及之下的所有官吏，以极快的速度被地方豪强腐化。

此后的两年之内，多次爆发起义，大秦无力对抗整个天下，就此破灭。”